Lotta al terrorismo: dalle Brigate Rosse alla Jihad. L’incidenza dell’Unione Europea nell’evoluzione normativa

Prevenire, proteggere, perseguire, reagire[1]. Questo il manifesto d'intenti del Consiglio dell'Unione Europea nel suo impegno strategico alla lotta al terrorismo. L'organizzazione appare decisa nell'operare fermamente contro tale fenomeno, la cui comprensione non può prescindere da un'attenta analisi della sua nascita e del suo sviluppo, cui corrisponde una modificazione dell'atteggiamento legislativo nella repressione. Definire cosa sia il terrorismo assume una difficoltà diversa a seconda che sia necessario fornire gli estremi identificativi dell'oggetto, fenomenologicamente inteso, a livello nazionale o sovranazionale. Sul piano interno, infatti, il parametro è rappresentato da quei soggetti o organizzazioni che in un determinato momento storico esercitano una minaccia qualificata contro quello stato.