Alternanza politica e turnover della dirigenza regionale in Italia: un’analisi Difference-in-Differences

In Italia, l'alternanza politica a livello municipale è associata a un aumento significativo del turnover dirigenziale. Resta aperta la questione se tale meccanismo si riproduca anche a livello regionale, dove gli apparati amministrativi sono più professionalizzati e i vincoli istituzionali allo spoil system più stringenti. Il presente studio si inserisce nel dibattito teorico sul rapporto tra politica e burocrazia, in cui il cambio di governo rappresenta il momento di massima pressione sull'apparato amministrativo. L'obiettivo è stimare l'effetto causale del cambio di coalizione di governo sul tasso di turnover della dirigenza regionale italiana, verificando l'esistenza di un effetto medio, la sua simmetria direzionale e l'eterogeneità tra coorti di trattamento. Lo studio si basa su un panel bilanciato di 19 regioni e due province autonome osservate nel periodo 2010–2023 e adotta un’estensione del disegno Difference-in-Differences con lo stimatore di Callaway e Sant'Anna (2021), sviluppato per contesti di trattamento scaglionato e che supera le limitazioni del modello Two-Way Fixed Effects in presenza di effetti eterogenei. I risultati mostrano che l'effetto medio dell'alternanza sul turnover dirigenziale è nullo e robusto a molteplici specificazioni alternative. La disaggregazione per coorte rivela tuttavia una marcata eterogeneità: la coorte 2018, trainata dal Friuli-Venezia Giulia, registra una discontinuità amministrativa eccezionale, mentre la coorte 2019 mostra un effetto negativo significativo. Le transizioni da centro-sinistra a centro-destra e viceversa, producono effetti statisticamente indistinguibili. I risultati suggeriscono che i vincoli formali introdotti dalla Corte costituzionale con le sentenze n. 103 e n. 104 del 2007 e la struttura più professionalizzata degli apparati regionali limitino l'interferenza politica sistematica, con la politicizzazione che emerge in modo episodico e contestuale piuttosto che come fenomeno strutturale e uniforme.