Cittadinanza: dall’impero romano al processo di realizzazione dell’Europa

L’impero romano convisse con cittadinanze multiple allo stesso modo in cui l’Europa convive e favorisce ordinamenti paralleli e non subordinati. La costituzione di Antonino Caracalla non si appone alle identità locali ma le amalgama per induzione nella cittadinanza universale, trasformando la civitas romana nella civilitas romana.67 L’homo novus europeo, da utopistica astrazione filosofica e da indefinita concezione territoriale, è un obiettivo politico che ha avuto le sue preliminari e sanguinose catarsi nelle guerre mondiali. Il processo di costruzione federale ha garantito tre quarti di secolo di pace, il più lungo in assoluto della storia continentale, e ha dimostrato che questa è la via da seguire. E non ve n’è un’altra, per quanto essa risulti lunga, farraginosa, accidentata e contorta anche nei percorsi giuridici che la fanno crescere e che ne dovranno gestire ogni aspetto superando ostacoli e resistenze. La constitutio antoniniana venne calata dall’alto e imposta, la costituzione europea dovrà essere accettata prima di essere condivisa.